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主题: 房地产行业:耗资13亿元中国「议会大厦」搁浅幕后(转贴)

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房地产行业:耗资13亿元中国「议会大厦」搁浅幕后(转贴)

安普若
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加入时间: 2004/02/21
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标题: 房地产行业:耗资13亿元中国「议会大厦」搁浅幕后(转贴) (1359 reads) 时间: 2004-7-18 周日, 00:43

作者：安普若 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

中国全国人大常委会有关人士证实，被称为中国「议会
大厦」的全国人大常委会新办公楼建设工程在这轮「宏观调控」中暂时搁浅。
至于这项耗资13亿元人民币的办公楼工程是否如期建设或者怎么建设，要待国
家清理土地和固定资产投资项目结束后才能水落石出。

此前有媒体将全国人大新办公楼称为「议会大厦」。全国人大常委会有关人士
认为，此说并不准确。因为中国真正意义上的议会大厦是人民大会堂，即议员
开会的地方，而人大办公楼只是全国人大工作人员办公地点，两者是完全不同
的概念。

香港文汇报引述有关人士表示，全国人大常委会之所以要开建新大楼，主要是
为了缓解全国人大办公条件紧张的局面。据了解，全国人大常委会新办公楼建
筑面积大概十万平方米，层高六、七层，投资预算约13亿人民币。选址在北京
西交民巷50号，即现在全国记协所在地、现在全国人大一办公楼对面。

有关人士表示，该建设工程在今年年初就开始为立项做准备，全国人大常委会
与国家发改委等有关部门此前已就该项目进行过协商，可行性研究、结构设计
等前期工作也已启动，虽未正式立项，但大方向已明确，且已成立了包括建设
部一名副部长以及北京市一名副市长在内的项目领导小组。

《了望东方周刊》亦就全国人大建议会大厦一事，致电全国人大常委会一位官
员。该官员回答，打造新办公地点的工作暂时停止。从1954年第一届全国人大
召开至今的50年，全国人大常委会还没有自己专用的办公场所，更不用说一般
意义上的议会大厦。西交民巷23号院，曾经在此工作过的一位老干部说起上个
世纪90年代初里面的办公条件，用寒酸二字来形容。

人大的局级干部非常多，但只有正局长和部分副局长才有自己五六平米独立的
办公室，20多平方米的大办公室要挤下三四个一般工作人员。全国人大常委会
没有足够的办公场所，这在很多人想来是不可思议的事情。

常委会办公厅一位局级干部介绍；各方面都变化发展了，都在提高，不仅是办
公室够不够用的问题。办公条件当然很紧张，否则也不会考虑盖新楼了。

有专家评价：人大需要独立专用的办公场所，因为这是一国最高权利的象徵，
是人大发挥作用的需要，而这已成为世界范围内议会制度的惯例。

英国的议会威斯敏斯特宫原来是王宫，16世纪中叶以后，随着议会制度的确立
成为议会大厦。美国的国会大厦坐落在首都华盛顿的詹金斯小山上，雄伟庄
严。独立战争胜利10年后的1791年，国会大楼破土动工，总统华盛顿亲自安
放奠基石。

关于人大常委会是否应该拥有自己的办公楼的讨论，始于六届人大，当时人民
大会堂还归中办管。四人帮被粉碎后，为了进一步加强民主法制建设，彭真上
任委员长后力主建议会大厦。

在党组会议上曾经有过一番热烈的讨论，当时定下的名称是人民大厦。支援的
声音很多，反对的也不少：有人大代表提出，已经有人民大会堂了，就该发扬
艰苦奋斗的作风，而把这个工程称之为楼堂管所的形象工程。

此外，还有一些安全方面，与周围建筑风格是否相协调的担忧。尽管反对的意
见很大，但还是决定建造人民大厦，选址在现国家大剧院所在地。工程项目委
员会成立，建筑模型也设计好，民房搬迁走，拨款有了，1985年开始动工。搬
迁和打地基先后花了1亿多人民币。

但不久，由于一系列复杂的原因，工程又搁浅，打了一半的地基不打了，工程
围墙很快被拆除。工地荒废了近10年，每年的维护费用接近3000万元，那里
一度还成了停车场。

说起全国人大常委会是否应该拥有自己独立的办公楼，一些专家认为建造中国
的议会大厦有现实的困难：一方面，我们已经有人民大会堂，若再起一个化零
为整的办公楼势必在功能上有所冲突。

人大需要建筑物的象徵，更需要实际体制的变革。等国家经济形势再好一点，
有能力建人大常委会专用完整的办公楼也是很好的事。一位专家说。

中国社科院政治学所副研究员、曾在全国人大常委会工作的蒋劲松说，如果有
了办公室，你就可以规定常委每月必须有几天在全国人大上班，这是人大制度
化建设、专业化建设以及委员专职化的一个非常需要的步骤。但也有一些学者
持不同意见，因为中国已经有人民大会堂，若再起一个化零为整的办公楼势必
在功能上有所冲突；此外，他们认为人大更需要实际体制的变革。

作者：安普若 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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