截止2011年,按照不同研究课题的关注领域,美国国防部将这些项目分为七大类,分别为能源环境(Energy/Environment)、变革(Change)、威慑(Deterrence)、恐怖主义(Terrorism)、动态(Dynamics)、新机会 (New Opportunities),以及中国。遗憾的是,美国国防部及“密涅瓦”计划并没有对这七大分类给出明确的解释。其中一些类别,例如中国、能源与环境、恐怖主义,其含义和范畴不言自明。但另外一些类别如动态、新机会,则语焉不详。因此在本节中,我们针对每一个具体项目的课题领域提炼核心关键词,通过对这些关键词的分布进行观察,我们可以更为清晰地了解目前“密涅瓦”计划的关注重点。
如前所述,战后美国社科领域的长足发展和活力在很大程度上受益于冷战时期美国的国家安全需要,大多数社会学科都从政府资助中间接或直接收益。政府的介入并没有将学术界与政府捆绑在一起,令其完全丧失自由空间,政策相关性并不等于学术为权力服务。实际上,多数的美国地方院校在与官方或军方的合作研究中对于政策采取的更多是批判态度。虽然在冷战初期,很多学者常常受到“冷战共识”(cold war consensus)和意识形态为纲的影响,但同时社科学者也是最早对冷战共识的核心要素提出公开质疑的一批人,他们在一定程度上促进了冷战共识在越战后的瓦解。
这样的资金投入规模在社会科学领域不可谓不大。但与此形成鲜明对比的是,美国国家科学基金会2009年一年在社会、行为、经济学方面的拨款总额超过两亿美元,几乎是“密涅瓦”计划的20倍。2007年,福特基金会各种研究资助款项超过六亿美元,是“密涅瓦”计划的60倍。“密涅瓦”计划的拨款规模只能与古根海姆基金会(John Simon Guggenheim Memorial Foundation)相提并论,后者同期的年均研究资助额也在1000万美元左右。所以“密涅瓦”项目的规模虽然不小,但并不足以改变学科结构。
“密涅瓦”计划资助的“中国的技术与创新”项目由加州大学圣迭戈分校的全球冲突与合作研究所(Instituteon Global Conflict and Cooperation - IGCC)负责实施,陆军研究办公室作为第三方管理部门。五角大楼希望能够通过这一项目达到多重目的:第一,应对中国的军事技术进步,即对美国国家安全最重要的长期挑战,提供严密的分析和新的数据支持;第二,培养熟悉中国安全和技术问题的新一代学者及政策分析师;第三,在经济、财政紧缩时期,深入对中国技术发展的理解,以帮助决策者更加有效地利用有限的资源。②