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【转载】饅頭稅案

易千钧

头衔: 海归上校
声望: 讲师

加入时间: 2008/05/19
文章: 689

海归分: 74212

标题: 【转载】饅頭稅案 (1031 reads) 时间: 2011-2-23 周三, 19:11

作者：易千钧 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

由一個饅頭引發的“稅賦”疑問
2011年02月23日 16:42:55 　來源：半月談
　　濟南市政協委員、濟南民天面粉公司副總經理兼總工程師潘耀民連續三年在濟南市兩會上提案建議降低“饅頭稅”，潘耀民認為，面粉、挂面等產品的增值稅稅率只有13%，而饅頭企業卻是17%的增值稅稅率。此事引發了社會廣泛關注。
　　饅頭怎麼會有如此之高的稅負?民眾對此焦慮的背後是什麼?由一個饅頭引發出無數疑問……

　　一個饅頭引發的稅收常識缺失
　　不少網友十分錯愕，詰問“天下奇聞，吃饅頭也要交稅?”更有網友哀嘆“自古未聞糞有稅，而今除卻屁無捐”。
　　其實，現有稅制並沒有設置饅頭稅，所謂饅頭稅不是僅針對饅頭的稅，而是面向所有消費品的一種稅，就是眾所周知的增值稅，即以商品在流轉過程中產生的增值額，作為計稅依據而徵收的一種流轉稅。由消費者負擔，有增值才徵稅沒增值不徵稅。增值稅的基本稅率一般為17%，低稅率為13%。所謂17%並非消費品售價的17%，而是其稅前利潤的17%。明乎此，網友也許就會少一些錯愕和憤怒。
　　為什麼網友一聽饅頭稅就出奇的憤怒;為什麼一看到“老百姓買饅頭的每1元就有近2角的稅”，就有被剝奪感?正因為稅收常識的缺席，而這又因為相關部門多年來只單方面強調納稅光榮、納稅是每個公民的義務，卻有意無意地忽略了向公眾普及納稅常識及基本的納稅常情。
　　正因此，我們明明納稅了，但不少時候卻不知道已經納了稅、納了多少稅。據報道，在商場購一套500元的衣服，其中就涵蓋了17%的增值稅和13%的營業稅;40元一張的電影票含營業稅12元，三口之家看場電影繳稅就達到了36元;每斤2元的食鹽中，就有0.29元的增值稅和0.03元的城建稅……然而，現實中絕大多數人並不清楚，原來我們買衣服、看電影、吃鹽時都納了不少的稅。公眾不知情，最應歸咎于相關部門的工作失職，因為西方不少國家的通常做法就是，在超市和商店的收銀條上都詳細列明消費稅等流轉稅的具體數目，而遍觀國內，根本找不到類似做法。
　　公眾的稅收知識缺失也與一些人的誤導有關。前不久，浙江省政協委員周建橋在浙江省政協會議上提出了這樣的建議：限制不納稅的居民購車，“你都不為國家納稅做貢獻，還要買輛車，開到馬路上添堵，給國家增加額外的負擔”。這一言辭極其雷人!蕓蕓眾生，我們每個人其實都是納稅人，只要生活在這個國家，只要有衣食住行，都在為國家納稅做貢獻，何來“不為國家納稅做貢獻”一說?不得不說，周委員背後站著一大批誤導公眾的公職人員。
　　中國人的稅負有多重?有心人算了一筆賬：如果你的稅前月薪10000元，除去四金和個稅，實際拿到手7052元。公司為了給你支付10000元錢的稅前薪水，公司要支出14150元。如果你買了總價100萬元的新房，有50-70萬元會通過各種渠道流入政府腰包。你平時的任何消費，都要交近15%的稅，不過這是你不知道的(《羊城晚報》1月25日)。再聯係到所謂“饅頭稅”，可見，我國的稅負確實挺重，稅負重就意味著民生多艱，要張揚納稅人的尊嚴，除了減稅，還應及時地把納稅人究竟享有那些權利、稅收的具體流向給公眾說清楚。
　　一個饅頭引發的稅負之憂
　　把饅頭企業增值稅解釋為“饅頭稅”，並引起網友誤讀，其中雖有利益動機，但其背後透出的稅負過高，以及稅收信息的不對稱，都是對當前稅收現狀的一種憂慮。
　　不說不知道，一說嚇一跳。若不是潘委員的提案，普通百姓還真不知道小小的饅頭竟然承擔著如此高的稅負。不過細究之下，才明白“饅頭稅”實乃無中生有，所謂饅頭稅率高達17%指的是對饅頭生產企業徵收的增值稅，而並非專門開徵的“饅頭稅”。
　　潘委員身為饅頭生產企業代言人，為高達17%的企業增值稅稅率鳴不平，本身倒也無可厚非。誠如其所說，與饅頭個體戶的稅負相比，他們這種生產饅頭的正規企業卻要繳納如此高的增值稅，“吃虧”不少。而且現行饅頭17%的增值稅稅率是上世紀90年代初制定的，而面粉、挂面等產品的增值稅稅率如今只有13%，同為“糧油復制品”，為何饅頭稅率不下降?
　　簡單地把大企業的增值稅和個體戶的稅負相比，顯然有失公平，畢竟大企業的資源優勢、政策扶持是個體戶所不可比擬的。而且認為企業增值稅推高饅頭價格、增加了老百姓負擔，也有混淆增值稅和消費稅之嫌。不過，潘委員“良苦用心”地把饅頭企業增值稅解釋為“饅頭稅”，並且引起網友的誤讀，雖然有“揣著明白裝糊涂”的利益動機，但其背後所透出的稅負過高，以及稅收信息的不對稱，無疑都是對當前稅收現狀的一種憂慮。
　　我國稅負到底高不高，之前有財政部專家計算說，25.4%的宏觀稅負並不高。但按世界銀行的研究報告顯示，低收入國家的最佳宏觀稅負水平為13%左右，中下等收入國家的為20%左右，中上等收入國家的為23%左右，高收入國家的為30%左右。按照這個標準，我們還未成為高收入國家，但宏觀稅負已達到高收入國家的水平，這是不爭的事實。就饅頭而言，除了要繳納高達17%的增值稅之外，還要繳納營業稅、所得稅等。也就是說，吃到嘴裏的一元錢饅頭，稅收成本恐怕遠不止2毛錢。這還不算那些形形色色的行政管理規費。對于饅頭之類的“生活必需品”，如此課重稅，既有悖稅收本義，也容易降低民眾幸福感。事實上，去年全國稅收收入完成77390億元，比2009年增長22.64%，而去年的GDP增長率為10.3%。稅收增幅較大，而且遠高于GDP增幅，這也意味著降低稅率並不是不可能。
　　而“饅頭稅”被公眾誤讀，所透露的稅收信息不對稱，則更值得反思。我們只知道每消費一件產品，都要為其納稅，卻不知道到底為其繳了多少稅，又是以什麼名目徵的稅。小小的饅頭如此，大到房屋、汽車，所繳稅更是多如牛毛。可我們知道，在不少國家，商品的稅收或者直接標注在價簽上，或者打在購物小票上，讓消費者對所繳稅額一目了然。至于稅收“取之于民，用之于民”的去向，對公眾更是一筆糊涂賬。稅收徵管信息本是對稱的、雙向的，公民有義務上繳個稅，國家也有義務向社會公開稅收的去向，信息對稱了，義務對等了，稅收徵管才會透明。如果降不了高達17%的饅頭稅率，那麼公布這17%的企業增值稅到底花在了何方，總算是不過分的要求吧。(廣州日報)

馒头税高达17% 山东政协委员连续三年建议减税
2011年02月21日02:09中国经济网任秀芳等我要评论(1138) 字号：T|T
　　山东商报济南消息如果不是政协委员潘耀民的一份提案，包括很多记者在内都还不知道馒头税，而且馒头税的税率高达17%。潘耀民委员认为，17%的馒头税设置税率过高，既不科学，还增加百姓消费的负担，更不利于食品安全。

　　现在老百姓对超市的馒头价格有很大抱怨，一个大馒头就得在1.2元。但馒头税的税率却高达17%，这意味着老百姓买馒头的每1元就有近2毛的税。

　　据了解，潘耀民是济南民天面粉有限责任公司的副总经理，在省城馒头生产的企业中，像民天这种既有各种（言人）（言正）及食品安全（言人）（言正）的公司，都征收17%。

　　“馒头不是海参，不吃海参可以，但不吃馒头很难。”潘耀民委员说，为了减轻百姓的生活压力，政府多部门联手多渠道千方百计平抑物价，那么降低馒头税率无疑是最科学、最直接、最有效的办法。（山东商报记者任秀芳王善龙李红艳）

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济南时报2月20日讯 (记者李松殷玉国)“不能让馒头已经到老百姓嘴边了，却还要再加一道税。”市政协委员、济南民天面粉公司副总经理兼总工程师潘耀民今天下午对记者说。记者今天在查询提案时，又发现了关于降低“馒头税”的提案。这已经是潘耀民连续第三年提交类似提案了。

潘耀民所说的“馒头税”是指对馒头征收的增值税，目前税率为17%。今天在接受记者采访时，潘耀民说，现行馒头17%的增值税税率是上世纪九十年代初制定的，而面粉、挂面等产品的增值税税率如今只有13%，其中挂面是2008年底降为13%的。潘耀民认为，馒头也是“粮油复制品”，应执行13%的税率。

“我们只是把面粉做成馒头，过程很简单，比做挂面还简单，附加值本身不是很高，而且毛利率很低。”潘耀民说，但税率却要高出面粉不少，也就是说，把面粉做成馒头，老百姓都会，就要多缴纳4%的税，不仅不合理，而且给企业带来很大的负担。他认为，国家有必要理清一下相关税收政策。

据潘耀民介绍，如此高的税率对正规的大型馒头生产企业来说是不公平的。目前市场上的很多馒头都是由个体户生产的，他们只需缴很少的税，甚至根本不缴税，大家不是站在一条起跑线上竞争。所以，很多人宁愿到小摊上买小作坊生产的馒头。据潘耀民说，在济南，像民天这样生产馒头的正规企业很少，很多是按一般规模纳税人缴税，与小规模纳税人相比，他们“吃亏”不少。

两年前，记者曾就此事采访过潘耀民。潘耀民今天向记者说，此前连续提交类似的提案，得到了济南税务部门的重视。“他们到我们公司了解情况，但相关税收只有到国家层面才有权做出调整，他们表示要向上级部门反映。”潘耀民说，引起更多人的注意是他连续第三次提交该提案的原因。

此外，潘耀民表示，现在的大背景是，物价持续上涨，面粉、馒头的价格也在上涨，国家正想各种办法稳定物价。国家对很多商品有补贴，却对市民一日三餐离不开的馒头征过高的税，显然不合理。此举只能增加食品企业的成本，并把这部分负担转嫁给广大的消费者，变相增加了老百姓的生活负担，“等于快到老百姓嘴边了，国家又征了一道税，提高了价格。”

潘耀民认为，无论从理论上讲，还是从现实需要上讲，都应该降低馒头的增值税税率。“政府正千方百计平抑物价，降低馒头税率无疑是最科学、最直接、最有效的办法。”潘耀民建议，有关方面尽快出台政策，把馒头的增值税税率降下来。

作者：李松殷玉国 (舜网-济南时报）

作者：易千钧 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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【转载】饅頭稅案 -- 易千钧 - (4121 Byte) 2011-2-23 周三, 19:11 (1031 reads)

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